Reactivan el Macroproyecto que construyó rechazo en Manizales: así se vería, quieren sacarlo de las ruinas

¿Qué es más difícil de construir? ¿Una obra con 16 años de retrasos o la confianza ciudadana en ese proyecto?

"Cada alcaldía llega con un proyecto nuevo, pero no se concreta nada", expresa Manuel de Jesús Molano Agudelo, edil durante 20 años de la comuna San José, en Manizales.

Molano vive en el barrio Galán. En su pensamiento habita la decepción por el Macroproyecto San José (ver recuadro: Las ruinas del Macroproyecto). Relata que ha vivido en la zona desde que "se empezó el daño hasta este momento". Su vista guía su postura frente al nuevo plan: "No se ve nada. Se habla, pero no se concreta".

Ahora trata de huir de las promesas al respecto. Escucharlas, de nuevo, le da "pereza". Por eso, el líder social ha declinado asistir a las socializaciones para conocer la propuesta de la Alcaldía de Jorge Eduardo Rojas.

Reta a la Administración a convencerlo con acciones: "Deben poner la primera piedra para que la comunidad empiece a creer (…). No le creo al proyecto. De aquí a que se vuelva real, falta mucho".

San José (Manizales): un tejido social herido

Ilustración | Cortesía Alcaldía de Manizales | LA PATRIA

Así se vería el parque Recreodeportivo en Manizales.

Del parque Recreodeportivo proyectado depende que la comuna San José empiece a recuperar ilusión. La Alcaldía quiere construirlo para demostrar que se puede reactivar la inversión en el Macroproyecto con un equipamiento colectivo.

El secretario de Planeación de Manizales, José Fernando Olarte, lo califica como "uno de los proyectos importantes de la dinamización del sector para restablecer relaciones sociales y comunitarias que se fueron perdiendo con ocasión de los retrasos que hay en la ejecución del Macroproyecto".

El parque sería el punto de partida de un plan con tres partes, explicado por el funcionario (ver recuadro: Los tres propósitos). El proyecto sobrevive pese a haber sido golpeado por la suspensión del subsidio de vivienda Mi Casa Ya.

Los tres propósitos de la Alcaldía en San José

Parque Recreodeportivo

• Avance: está en las últimas etapas de cálculos de ingeniería estructural y de redes de servicios públicos, hidrosanitarios y eléctricos.
• Presupuesto: $24 mil millones para áreas recreativas con zonas verdes y un escenario deportivo bajo techo que albergaría deportes como microfútbol, voleibol, baloncesto y deportes de combate.
• Tiempos: esperan iniciar la licitación y el licenciamiento a finales de este 2025. La zona recreativa se construiría desde este año. En el primer trimestre del 2026 se empezaría a ejecutar la edificación deportiva. La obra se terminaría a finales del 2026.

Parque lineal de la avenida Colón

• Objetivo: pretende "revitalizar la zona norte del Centro de la ciudad, mejorar la movilidad y fortalecer la calidad de vida", según un comunidado de la Alcaldía. Su nombre obedece a que se extendería a lo largo de un tramo de la avenida Colón, con forma lineal.
• Recuperación: ocuparía los espacios remanentes de la avenida que se construyó tras adquirir inmuebles y zonas verdes. En la zona hay una puerta y una cancha comunitarias que la Alcaldía promete mantener.

Viviendas

• Reforma: la Alcaldía de Manizales le ha solicitado al Gobierno nacional que reforme la Resolución 0544 de 2017, que regula la construcción de vivienda en la comuna San José. Con el cambio, la Administración busca aportar el suelo como subsidio y entregar auxilios económicos para que familias logren el cierre financiero en proyectos de vivienda de interés social (VIS). Según la Corporación Cívica de Caldas (CCC), dicha gestión se inició en el 2021. "El cambio aún se proyecta como un logro para 2027. Mientras tanto, la comunidad sigue sin soluciones efectivas, sin acciones concretas y sin una ruta clara para el Macroproyecto", detalló la CCC en junio de este 2025.
• Estimaciones: albergar cerca de 600 viviendas (la cifra podría variar según el modelo financiero). Se usarían dos unidades con cerca de 2 hectáreas (unidades A y B). Para el plan de viviendas en toda la ciudad se destinarían $10 mil millones en el presupuesto del 2026, que aún se discute en el Concejo.
• Sustituto: el Municipio estudia sustituir el subsidio Mi Casa Ya con recursos propios, pero impactaría a menos beneficiarios.

"No he sido invitado a concertar"*

Álvaro Salazar Marín, integrante del colectivo Cabildo Abierto Comunal San José y Plaza de Mercado, asegura que no ha sido invitado a concertar el Macroproyecto, tras las modificaciones ordenadas en el 2023 por el Juzgado Sexto Civil. Estos son tres motivos de su malestar con el plan en Manizales:

1. "Se dejó a un lado la utilidad pública y el interés social nacional del Macroproyecto (…) 'a un proyecto urbano como cualquier otro, que rompe toda la unidad de materia, en relación con el asunto de cargas y beneficios y de la integralidad del proyecto', generando la posibilidad de beneficio de los constructores en desmedro del interés colectivo".

2. "La población que se pretendía mejorar continúa en la ladera, aumentada por la migración de nacionales y extranjeros".

3. "En 16 años se han entregado 344 viviendas, requeriría 95 años entregar las 2 mil 500 de interés prioritario que se definieron en la resolución inicial".

* Vea la respuesta completa de Álvaro Salazar Marín al final de la noticia.

Las ruinas del Macroproyecto San José

* El Macroproyecto San José se empezó a ejecutar en el 2009 y ha estado en manos de cinco alcaldías (Juan Manuel Llano (quien lo formuló), Jorge Eduardo Rojas (dos veces), José Octavio Cardona, y Carlos Mario Marín.

• La Resolución 1453 con la que se adoptó el Macroproyecto estimaba suplir las necesidades de 3 mil 626 viviendas por déficit cuantitativo y 2 mil 680 hogares en hacinamiento, pero solo se han construido 344 apartamentos.
• El Macroproyecto pintó una Comuna con 14 componentes, entre ellos una avenida que permitiría descongestionar esa zona, un parque recreodeportivo, un macrocolegio, un Cisco y otros amoblamientos urbanos e institucionales.
• El Cabildo Abierto Comunal San José estima unos 20 mil desplazados de la zona (en el 2022 hablaba de 12 mil), donde se demolieron hogares para construir el Macroproyecto.

Inquietud por el Macroproyecto San José

Esta es la respuesta de Álvaro Salazar Marín, integrante del colectivo Cabildo Abierto Comunal San José y Plaza de Mercado, a las tres preguntas que le planteó LA PATRIA sobre el Macroproyecto:

¿Qué opina del macroproyecto que presenta la Alcaldía de Manizales y cuáles son sus inquietudes? 

El comité Cabildo Abierto Comunal San José y Plaza de Mercado es una organización ciudadana que surge a raíz de las violaciones a los derechos humanos del Estado colombiano a los residentes en la Comuna San José del municipio de Manizales, en desarrollo del Macroroyecto de Interés Nacional para el Centroccidente de Colombia, San José Manizales.

No conozco ninguna propuesta que haya presentado la Alcaldía, no he sido invitado a concertar las  modificaciones que proyectan hacer en cumplimiento de la sentencia judicial No. 9 del 9 de agosto del 2023 del Juzgado Sexto Civil del Circuito de Manizales, que le ordenó al Municipio y a la ERUM (Empresa de Renovación Urbana de Manizales, ya liquidada) concertar con la ciudadanía las modificaciones al Macroroyecto de Interés Nacional para el Centroccidente de Colombia, San José Manizales, que fue establecido en el 2009, mediante la Resolución 1543 del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, y cuya última modificación se aprobó mediante la Resolución 0544 de 2017.

¿Qué paso con el macroproyecto anteriormente?

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió el 27 de julio del 2009 la Resolución No. 1453 “Por medio de la cual se adopta por motivos de utilidad pública e interés social el Macroproyecto de Interés Social Nacional Centroccidente de Colombia San José del municipio de Manizales, departamento de Caldas". Posteriormente expidió las resoluciones 1527 en el año 2010, 1793 en el año 2011, 0483 en el año 2012, 0693 en el año 2013, 0902 del 2014, 0565 en el 2015, 0085 en el 2016 modificando y adicionando la inicial y luego consolidó la normatividad en la Resolución 0544 de 2017.

En este proceso modificatorio se desestructuró el Macroproyecto, se dejó a un lado la utilidad pública y el interés social nacional del Macroproyecto de vivienda de interés social nacional “a un proyecto urbano como cualquier otro, que rompe toda la unidad de materia, en relación con el asunto de cargas y beneficios y de la integralidad del proyecto”, generando la posibilidad de beneficio de los constructores en desmedro del interés colectivo.

En ese largo proceso de cambios normativos modificaron la esencia del Macroproyecto, el cual en su desarrollo, ha generado un proceso de despojo, desarraigo, destierro y desplazamiento de más de 20 mil habitantes de la zona plana de la Comuna San José, violando sus derechos constitucionales y legales.

La población que se pretendía mejorar continúa en la ladera, aumentada por la migración de nacionales y extranjeros. Los equipamientos que se establecieron en la resolución inicial han desaparecido en su mayoría en las resoluciones modificatorias y no cuenta el Municipio de Manizales con recursos para terminar el macroproyecto que inicialmente estaba proyectado finalizarse en el 2017 y hoy no lleva el 15% de ejecución. 

En 16 años se han entregado 344 viviendas, requeriría 95 años entregar las 2 mil 500 de interés prioritario que se definieron en la Resolución inicial.

¿Le han socializado la iniciativa?

El comité Cabildo Abierto no ha sido invitado a concertar. [No han invitado] a los demandantes de la acción de cumplimiento sobre participación democrática en el Macroproyecto, Germán Vallejo Obando y Álvaro Salazar Marín. Tampoco nos han convocado.

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